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用人单位能否当然以自己制定的规章制度处罚劳动者?

前    言

规章制度是用人单位制定的劳动管理的规则和制度,是企业内部的"法律"。有效的单位规章制度对员工具有约束力,因此用人单位的规章制度与劳动者的权益息息相关,那么,当劳动者违纪,用人单位能否当然依据规章制度处罚劳动者呢?




一、基本案情


季某为某公司操作工,2017年8月1日,某公司以季某“在规定场所以外吸烟”,根据经过职工代表大会表决通过的《员工手册》对季某作出处罚决定,后季某以自己并未吸烟为由将某公司诉至劳动仲裁委。




二、审理结果


劳动仲裁委认为某公司未提交有效证据证明季某在规定场所以外吸烟的违纪事实,认定某公司处罚违法。




三、律师释法


即使用人单位有证据证明劳动者确有违纪事实,用人单位依据其制定的规章制度处罚劳动者,仍要具备法定条件:


首先,用人单位制定的规章制度应当履行民主程序。《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定,“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定”。如果用人单位制定的规章制度没有经过民主程序表决或者协商,则制定程序不合法。


如(2018)宁01民特78号某培训机构与田某劳动争议纠纷中,法院认为该培训机构根据没有经过职工代表大会表决通过的《教学部2018年薪资体系补充》对田某扣发工资,没有合法依据,判决该培训机构返还田某扣发工资。


其次,用人单位制定的规章制度不能与法律法规相抵触。根据《劳动合同法》第三十八条、第八十条规定,如果用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,劳动者有权解除劳动合同,劳动行政部门有权对用人单位作出处罚。


如 (2020)宁02民终221号宁夏某公司与王某劳动争议纠纷案中,该公司根据《员工奖惩管理条例》“对有下列属于重大违规情形之一的员工给予通报批评、一次性罚款500-2000元、降级或直至辞退:利用工作之便贪污、盗窃、行贿受贿、假公济私、徇私舞弊、谋取私利者”对王某处2000元罚款,法院认为对个人采取经济处罚措施,应当由依法具有处罚权的机关依据相关法律法规的规定行使,我国现行劳动法律法规并未赋予用人单位可以对职工进行经济处罚的权利,因此判决该公司向王某退还2000元罚款。


最后,用人单位依据规章制度对劳动者作出解除劳动合同的处罚应当事先将理由通知工会。《劳动合同法》第四十三条规定,“用人单位单方解除劳动合同,应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会”,如果用人单位没有履行通知工会义务,即使解除理由正当、充分,也属于违法解除。


如徐州市中级人民法院典型劳动争议案例(2014)之七:吴立与沛县某食品公司劳动争议纠纷上诉案,法院认为食品公司在未通知工会的情况下单方面与吴立解除劳动合同不符合法律规定,判决食品公司向吴立支付非法解除劳动合同赔偿金。



作者介绍

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文庆玲

宁夏方和圆律师事务所高级合伙人

劳动与社会保障法律事务部主任

银川市兴庆区政协委员

吴忠仲裁委员会仲裁员


 

专业领域:

劳动与社会保障、政府法律服务、建设工程与房地产等


执业期间,常年负责处理宁夏宝丰能源集团有限公司的劳动人事法律事务;全面负责处理了宁夏天净电力设备有限公司200余名职工的经济性裁员工作;为国家能源集团宁夏电力有限公司下属的煤业公司职工安置提供专项法律服务;为宁夏银星能源股份有限公司多名特殊工种内退人员安置提供专项法律服务。


长期担任国家能源集团宁夏电力有限公司、国电电力宁夏新能源开发有限公司、宁夏天利丰能源利用有限公司、宁夏回族自治区交通学校等区内大型国有和民营企事业单位法律顾问。


作者介绍

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冯冰

宁夏方和圆律师事务所执业律师


 

专业领域:

建设工程与房地产、破产与重组、婚姻与家事等


先后参与了国网农村电力有限公司、银川农村电力服务有限公司、宁夏超高压电力工程有限公司、宁夏鑫源达建设工程公司、宁夏天利丰能源利用有限公司、宁夏先捷路桥建设有限公司等企业的法律顾问服务,并办理了多起物业服务合同纠纷、抵押担保合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等诉讼和非诉法律事务。


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